2019年3月中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议通过将于2020年1月1日生效的《中华人民共和国外商投资法》(以下简称《外商投资法》),同时废止了《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》(以下简称“外资三法”)。

《外商投资法》的通过具有划时代的里程碑意义。改革开放后我国先后于1979年、1986年和1988年第一次通过《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》以扩大国际经济合作和技术交流。此后虽几经修改,“外资三法”一直作为外商投资管理领域的法律发挥着重要作用!锻馍掏蹲史ā啡∠送馍毯献、合作和独资的组织形式的区分,将三法合为一法,以投资行为为着眼点,较为全面地涵盖了现在及未来的外商投资情形(见《外商投资法》第2条),是第一部全面系统的外资立法,是中国外商投资领域新的基础性法律,对完善涉外法律法规体系、构建开放型经济新体制、扩大对外开放发挥着重要的作用。

于此背景下,融资租赁行业也将迎来利好局面。我国的融资租赁行业在过去30年间长期处于实务先于立法的状态,而近年来融资租赁行业也成为外商投资的热点领域!锻馍掏蹲史ā返某鎏ù又贫群头刹忝嫖馍躺枇⑷谧首饬奁笠堤峁┝酥С趾捅;,也为外商投资融资租赁公司在设立、经营等方面带来影响。依法治国背景下,如何理解、运用中国的法律,是外国投资者进入中国融资租赁行业的必修课,也是未来立足中国提高竞争力之所在。

1、全面实行准入前国民待遇加负面清单制度下的审批制与备案制

“外资三法”对外商投资确立了逐案审批制,该制度背景下外资企业的准入区别于内资企业,要进行专门的申请和审批程序。相对于审批制而言,备案制则大大简化了程序,降低了外商投资企业准入的门槛。2013年之前我国对外资企业一直实行行政审批正面清单制度。为扩大对外开放,2013年全国人大常委会授权上海自由贸易区可以暂时调整“外资三法”关于外商投资企业审批制度而试行“准入前国民待遇加负面清单”制度,2015年10月19日国务院发布《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》,提及“从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度”。如今,《外商投资法》第四条明确规定了我国对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这是地方的成功经验推广至全国继而上升为法律层面的创举,该规定亦成为本

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