增值税率下调导致承租人可抵扣额减少是否属于情势变更,出租人是否需要下调租金
一、问题的提出

自2019年4月1日起,财政部、税务总局、海关总署发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》2019年第39号(下称“39号文”)开始执行。根据39号文的规定,增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%。

39号文执行后,对于正在履行中的有形动产直接融资租赁合同,承租人支付的租金,由于增值税税率降低,出租人开具的租金专票由16%降至13%,承租人可抵扣的进项税额相应减少。在融资租赁合同没有明确约定的情况下,承租人是否有权依据情势变更为由,要求主张变更或提前解除融资租赁合同,如下调租金?

二、税率变化是否属于情势变更

(一)情势变更的法律规定

《民法通则》第四条、《民法总则》第六条以及《合同法》第五条均规定了民事活动应遵循公平原则。合同订立后,客观情况有可能发生变化,若继续按原合同履行,则对一方当事人显失公平。为应对上述情势变更 , 法院根据当事人的主张按公平原则变更或解除合同 , 以合乎诚实信用理念, 平衡当事人之间权益。

进而,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》(法释〔2009〕5号)第二十六条规定了情势变更原则如何适用:“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况是否变更或者解除!

《关于正确适用 (中华人民共和国合同法)若干问题的解释(二)服务党和国家的工作大局的通知》(最高人民法院于2009年4月27日公布)中提出:对于情势变更,各级人民法院务必正确理解、慎重适用,如果根据案件的特殊情况,确需在个案中适用的,应当由高级人民法院审核。必要时应提请最高人民法院审核。

《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》(最高人民法院于2009年7月7日)中提出:法院需慎重适用情势变更原则,严格审查当事人提出的“无法预见”的主张,合理区分情势变更与商业风险,在判断某种重大客观变化是否属于情势变更时,应当注意衡量风险类型是否属于社会一般观念上的事先无法预见、风险程度是否远远超出正常人的合理预期、风险是否可以防范和控制、交易性质是否属于通

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